03/10/2022 / 最終更新日 : 04/01/2022 komodon-z 政治・経済

ウクライナ戦争と経済（３）ロシアの侵略で中国の金融が欠陥を暴露された

ウクライナの首都キエフへの総攻撃が、ロシア軍によって断行されようとしているとき、改めてアメリカと西側諸国の経済制裁について触れるのは、やや間が抜けた話だと思う人がいるかもしれない。しかし、実は、金融によるロシア制裁によって、中国の金融システムについても、その欠点が暴露されつつあることを知っておくべきだろう。

アメリカと西側が金融を通じたロシア制裁を科したさい、中国の国際銀行間決済システムＣＩＰＳを使えば、国際決済システムであるＳＷＩＦＴによらない取引が可能だという指摘は多かった。しかし、ロシアとの取引に間接的にかかわった金融機関にも、「２次制裁」が科されることになったとき、これは使えなくなるとの見方が広がった。

たとえば、ウォールストリート紙３月４日付は「なぜ中国の銀行はロシアの救済ができないか」を掲載している。「中国が独自に開発したＣＩＰＳは、ＳＷＩＦＴから排除されたロシアの銀行にとって、制裁を回避することが可能になると指摘されている。しかし、いまのところ、ＣＩＰＳの使用については、アナリストや法律専門家から疑問視する見解が相次いでいる」という。

同紙が論じていたのは、ＣＩＰＳはあまりにも規模が小さく、また、ＣＩＰＳを使っても結局はＳＷＩＦＴにかかわってくるので、２次制裁が適用されてしまうということだ。しかし、さらにジ・エコノミスト３月８日号は「ロシアは中国を資金の流れを維持するパイプだと見ている」との記事を掲載し、「中国自体が（ロシアの）助けになるほど十分に世界と繋がっていない」と指摘している。すこし細かい話になるが紹介しておきたい（左図：wpj.comより）。

ジ・エコノミスト誌は例によって、たっぷりと皮肉をきかせて、インターネット上で中国のブロガーたちが、自国のＣＩＰＳを称賛し、ロシアはＳＷＩＦＴから排除されても、苦しくならないと指摘しているという話から始めている。そうした中国人ブロガーたちは、国際銀行間決済システムについて、まったく理解していないだけでなく、中国の金融システムにまだ多くの欠陥が存在することを、ほとんど知らないのだというわけである。

同誌によれば、中国には国際的決済を行うパイプが、ざっといって３つほどある。ひとつが、他国の中央銀行との直接のコネクション、ふたつめが、中国の国営銀行が作り出してきた世界との取引網、みっつめが、中国の群小の銀行が行ってきた国際取引である。「そのうち、最初の２つは合法的であり、残りは非合法的なものだ」。

まず、世界の中央銀行同士のコネクションだが、たとえば、ロシアは中国との１億５０００万人民元の通貨スワップ合意を行なっており、中央銀行である人民銀行に人民元建ての預金をドルに換算して９０００億ドル相当もっている。しかし、これは人民元にとどまっており、ロシアが購入できるものには限りがある。そこでロシアが、保有している人民元を用い、人民銀行でドルに交換して買い物をすれば、ただちに人民銀行は２次制裁の対象となってしまうだろう（右図：wps.comより）。

つぎに、中国の国有銀行は、世界中にネットワークを張り巡らして、中国経済を支えてきたことは知られている。そして、上位４位までの国営銀行はモスクワに支店をもっている。そのいっぽう、当然のことながら、「（アメリカの中央銀行にあたる）ＦＲＢによれば、昨年９月のデータでは、合計で１億６００万ドルの資産をアメリカ国内に保有している」という。もちろん、これはドル建て資産である。こうした中国の国営銀行は、ロシアとのビジネスのためにドル建ての決算をおこなって、（２次制裁により）排除されることを好まないと思われる」。

ついでに触れると、最近は中国のカード会社も活躍していて、中国のユニオンペイはロシアからＶＩＳＡやマスターカードが撤退したので、その市場をまるごと手にしたといわれる。しかし、ユニオンペイのネットワークは未発達で、ロシア内のシェアをすぐに拡大することなどできない。また、カード会社の常としてビジネスを現金化するには数カ月かかるのが普通で、とてもではないがロシアの国際決済の多くを担って、危機にあるロシア経済を支援することなどできない（左図：wps.comより）。

さて、国営銀行がらみで中国が開発した国際銀行間の決済システムであるＣＩＰＳをみると、「残念ながら中国ブロガーたちの期待する奇跡的解決」は不可能だと同誌はいう。というのも、この肝心のＣＩＰＳ自体が決済するためにＳＷＩＦＴの情報を使用しているからだ。「ということは、西側の金融制裁はＳＷＩＦＴ排除の対象となった、ロシアの銀行と海外の銀行のあらゆる取引に適用されることになるのである」。

最後に、非合法的なルートについてだが、「中国政府はこれまでも群小の金融機関が違法な国際取引に手を染めるのを見逃してきた歴史がある」。しかし、２０１２年にイランの銀行と取引を行なった銀行や、２０１７年に北朝鮮と関係のあった銀行は、まさにアメリカによってＳＷＩＦＴからの排除対象となった。たとえそこまで至らなくても、そうした違法な群小の金融機関は「所詮は小魚たち」なのだから、ロシアの需要を支えるなど、とても無理だろうと同誌はいう。

「ざっといって、ロシアと中国の金融リンクは、ロシアが期待するほどのものではなく、むしろ、中国がいまだに世界との金融ネットワークを構築していないことを問題視すべき状況にあるというのが本当のところだ」。「ＣＩＰＳなどは、１日に１３０００の取引を扱っているが、これはアメリカの国内決済システムＣＨＩＰＳのわずか５％にすぎない」（右図：bloombergより）。

ジ・エコノミストの記事は、これでもかと書いて、どこかサディスティックな調子があるが、まあ、これが何百年も先行した、欧米の金融システムを支持する者たちの自信というものなのかもしれない。この記事は最後に次のように締めくくっている。「ロシアの混乱は中国の金融における脆弱さを暴露することとなった。ロシアと中国の関係は、かならずしも常に仲良しでいられるものではない」。

ついでに、人民元の「実力」というものを、ＳＷＩＦＴのデータから見てみよう（左表：bloombergより）。これはブルームバーグ２月１７日付に掲載されたものだが、このときブルームバーグは中国の人民元による国際決済が急伸したと報道した。その数値は、３．２％にも達したというのである。しかし、ドルは３９．９２％、ユーロは３６．５６％で、とてもじゃないが世界の決済通貨の一隅を占めているという話ではない。ちなみに、日本の円は人民元より低くて２．７９％にすぎない。ブルームバーグは人民元の急伸の理由を次のように述べている。

「国際的なファンドが中国の国債保有を急伸させたことに加え、ロシアのガスプロムネフトが中国国内の空港で、ロシア機への給油のさいにドルでなく人民元で決済したこともあって、人民元の決済シェアはこの３か月で急上昇している」

ここで人民元の実力を貶めて、中国は恐れるに足りずと言いたいわけではない。そんなことなら日本の円のシェアは、人民元よりずっと先に国際市場にデビューしたはずなのに、シェアが少なすぎると嘆くべきかもしれない。人民元はそれに比べれば、かなり急伸しているといえる。さらには、アメリカのドルが世界市場で支配的となるにあたって、半世紀が必要だったことも思い出すべきだろう。

すでに第一次大戦がはじまるころには、アメリカは世界一の経済力だったにもかかわらず、１９１３年まで中央銀行が存在しないということもあって、ドルが独占的な基軸通貨となるまでには１９６０年代までかかったと言われる。経済の実力だけでなく、金融システムにおいても支配的になるには、それなりの工夫と時間が必要なのだ。中国の人民元もまた、１０年後には、堂々たるアジアの基軸通貨になっている可能性は高い。